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根据加拿大联邦法院的文件,现年81岁的鲍奶奶(Jun Yuan Pao,音译)生于上海。她早在1973年就移民加拿大,并在温哥华市中心拥有一套公寓。同时,她持有香港护照,近些年主要住在香港。1 R' n7 S- [. }; v# F2 _- Z
( W/ ?% T: h' {. m( k$ {不久前,她由于听取旅行社的错误意见,再加上亲友热情却错误的“帮忙”,竟然糊里糊涂地放弃了自己的加拿大永居权。后来,她虽试图重新申请加拿大永居身份(“枫叶卡”),并一再申请司法复核,但这一切最终都化成泡影。
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按照加拿大政府的现行规定,香港护照持有者在飞往加拿大时,需要提前申请电子旅行证(eTA)。于是,鲍奶奶曾6次提交电子旅行证(eTA)的申请,希望能返回加拿大生活一段时间。! s4 q0 o$ m: u! B& z! s9 K1 F! H. ]
. S1 w) g- j& @+ _: Y然而实际上,鲍奶奶的情况比较特殊:她有双重身份,既是加拿大永久居民,又是香港护照持有者。按照规定,加拿大永久居民持有枫叶卡就不需要申请电子旅行证。3 m% j+ y& \/ j6 f9 y
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不过问题在于,鲍奶奶是上世纪80年代的移民者,当时根本没有“枫叶卡”一说,因此她也从未申请过这一证件。而且在2016年前,鲍奶奶于加拿大和香港两地间旅行时,一直都使用的是免签证的香港护照。
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直到2016年,加拿大针对来自免签证国家/地区的外国人,要求他们在入境加拿大前必须获得授权旅行的电子文件 (Electronic Travel Authorizations,eTA)。6 V2 O& p$ J& m c! ^! U z
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2022年接受采访时,鲍奶奶称当时的她对这一新规定产生了误解,以为自己也要获得eTA才能入境,却不知道有加拿大永久居民身份,根本不需要电子旅行文件。而且值得注意的是,这个误解很大程度上是旅行社造成的。早在2016年3月,鲍奶奶就在旅行社建议下申请了eTA,并且还真收到了这个文件。, Q- W p6 k* F
1 F5 A% e2 b: I9 w+ h# e可是后来的2017年2月、3月和4月,需要再次返回加拿大的鲍奶奶先后5次申请eTA时都被拒绝。加拿大移民官在回复鲍奶奶的信中写道:“您可能仍然是加拿大永久居民,或曾经是永久居民。因此,我们处理您的电子旅行证申请之前,您必须要澄清自己的身份。”
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2 `+ h1 Z. Q. D* i" z0 W! O- y8 C不明就里的鲍奶奶反复向周围亲友询问,结果有亲友帮她准备了一份《自愿放弃永久居民身分申请》(Application to Voluntarily Renounce Permanent Resident Status)。根本不清楚内容的鲍奶奶,迷迷糊糊地就签上了自己的名字。+ E$ u2 }* [+ r& t7 T# y
7 v; _9 E9 u" e7 ^( G于是在2017年5月,鲍奶奶的永久居民身分被确认放弃,而她也“如愿以偿”的以外国人身分拿到了eTA文件入境。
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4 L$ E j% J8 ]( j6 |' E0 o此时,加拿大移民局一定不会明白背后的乌龙:为了澄清自己的居民身份,鲍奶奶竟听信朋友言,向加拿大政府提交申请,先放弃了自己的永久居民身份。同一天,政府通过电邮通知她,已批准申请,她不再是加拿大永久居民。" n! S, T0 R* s( M; I5 V& W$ L6 w
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但是到了2018年12月12日,鲍奶奶突然改变主意,还是觉得加拿大更适合养老,便决定向加拿大政府重新申请枫叶卡,但遭到移民官的拒绝。; H/ }) k* Y9 T2 ~3 `( E
8 B% u" w) J' X9 D不得已,鲍奶奶又去咨询专业移民律师的意见。直到此刻,她才终于明白自己的当年的行为有多么轻率。2019年,鲍奶奶重新提交了“枫叶卡”申请复核,解释了她当初放弃永久居民身份的前因后果。
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而审核官员虽也同情鲍奶奶的遭遇,但他们还是在征求了“个案管理处”(Case Management Branch)的建议后拒绝了鲍老太的申请,理由是鲍老太主动放弃永久居民身分,因此无权获得“枫叶卡”。
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0 b' j8 X5 l- a7 W- Y8 Z, x加拿大移民官拒签的理由是:“某人提出放弃永久居留权后,无法走回头路。案件管理部门建议,在很特殊的情况下,才能使申请作废。例如,第三方在表格上伪造签名。但鲍女士不属于这种情况,她自愿在申请表格上签字,并提交所需文件。”
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& t2 v/ a& F2 y }3 A! w最后到了2019年11月11日,加拿大联邦法院法官伊丽莎白.海尼根(Elizabeth Heneghan)则做出新判决,要求搁置移民官之前做出的决定,并要求另一名移民官重新审理鲍奶奶的申请。当时法官在《判决书》中写道:“我认为,移民官之前做出的决定既没达到公正的标准,也没达到合理的标准。”2 ?; [1 q" ]4 L
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奈何等另一名审核官也看完了鲍老太的申请后,也同样做出了拒绝申请的决定。如今,鲍奶奶继续申请加拿大司法复核。
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2 \% U" B. x! l. ]$ Z对此,加拿大移民部方面回应,审核官的确没有直接考虑鲍奶奶放弃身份时的前因后果,但这是因为审核官的管辖权有限,只能根据《移民和难民保护法》的相关规定,来审核“枫叶卡”申请。而该法规明确规定,要想继续申领“枫叶卡”,首要条件就是必须有永久居民身份(即未曾主动放弃)。
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" x! I( V+ I2 f1 L( E% s而丢失这个身份的几种情况之一,就是官方正式批准放弃永久居民身份申请,鲍奶奶正正属于这一情况。. ~; S6 P/ j8 U* s+ z
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当年的官司一直打到了2020年疫情爆发,如今身居香港的鲍奶奶不仅回不去自己的上海老家,也无法返回加拿大养老,真一个无可奈何。 |
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