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“任何新措施都应该受到欢迎。”在被问及当下美国通缩风险和政府的应对之策时,美国传统基金会研究员福斯特(JD Foster),这位一向以反对政府救助、财政“鹰派”著称的经济学家,给出了这样的回答。. m! c! T+ `& N, n
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这个回答表达了多数美国学界和政界人士的担忧。年初,美国经济触底强劲反弹后,增速开始逐渐放缓。二季度美国GDP季环比折年率初值为2.4%,明显低于一季度GDP终值3.7%。就业市场的改善也相当有限,即使人口普查等短期刺激因素尚未彻底消除,7月美国非农人口失业率仍处于9.5%的高位。/ r, x, S, O/ {' \# `) M! d
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疲弱的经济走势令美联储开始重新审视自己的经济政策。8月10日,美联储公开市场委员会(FOMC)发布声明称,未来不仅将继续维持当前0-0.25%的利率水平,还会将因机构债和抵押贷款支持证券(MBS)到期回流的现金重新投资于美国国债。这一声明,意味着今年3月到期的“量化宽松”政策重返舞台。
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对通缩说“不”
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美联储选择的背后,更多是无奈。“6月会议以来的信息显示,产出和就业复苏步伐在最近几个月放缓。”在8月10日的声明中,美联储如是判断。而在6月22日-23日议息会议上,美联储给出的判断则是“经济复苏继续、劳动力市场缓慢好转”。
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* c; F9 D% W3 k( t9 H 虽然仅仅时隔一个半月,但复杂的经济形势,已经令美联储不得不重新审视货币政策的松紧程度。在通胀无忧,经济又显现疲态的场景中,提供低廉的资金价(1225.60,9.00,0.74%)格是美联储的政策首选。但在“零利率”的环境下,美联储只能无奈地选择“量化宽松”,通过投放更多货币,为市场注入活力。而这条道路,和日本当年的情况如出一辙。
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“美国正在步日本后尘,核心通胀仍然温和增长,失业率却高达9.5%,工资必然下降。即便美国经济不再衰退,但只要增速不超过2.5%,结果就是失业率会维持现在水平,甚至会再攀升。”在美国企业研究所(AEI)研究员拉赫曼(Desmond Lachman)看来,现在的状况距离通缩只有一步之遥。9 U6 r) o9 v/ v0 \- [! ]
e8 ~( Y. Z& I “原来推出的财政刺激计划,对经济的影响正逐渐递减。”拉赫曼举例说,“比如拿出一个8000亿美元的刺激计划,然后每个季度花1000亿美元。在最开始的时候,对经济有提振作用,但下一个1000亿美元,其效果就大大减弱了,因为基数变大了。如果要保持同样的提振作用,这种支出必须要保持递增的趋势。”
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; g. l0 s* C3 ?' ?. g 他还指出,现在美国财政状况很差,公共债务高企,政治上对新的刺激计划反对声音也很大。“现在,也惟有货币政策可以尝试放松。”拉赫曼称。
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野村证券首席美国经济学家大卫·瑞斯勒(David Resler)认为,美国居高不下的失业率所反映的产能过剩,很可能会对工资和价格持续造成下行压力。在这种情况下,核心通胀将会继续呈周期性下降之势。“轻微通缩的可能性不小。”瑞斯勒称。: v. l3 P+ s1 i% a3 d1 C9 F
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2008年底以来,美联储共购买了1.25万亿美元证券,加上美国财政部发行的国债约2000亿美元,使其资产负债表迅速膨胀近2倍,至2.3万亿美元。同时,纽约联储数据显示,截至8月4日,美联储持有的机构债和MBS合计2.054万亿美元。' g( F" {8 w+ L; x9 a6 B7 U
9 G0 t4 T) H3 F “在选举年间,政治家们并不倾向于加税,这时候,通过美联储来增加货币供应,更具有政治诱惑力。不过,如果美联储持续这样做,通胀预期必然会上升。而对美国当前的情况来说,医疗和社会保障体系所带来的庞大债务问题仍未得到解决,一旦货币供应量继续激增,可能会威胁到投资者对美元的信心。”卡托研究所副所长詹姆斯·多恩(James Dorn)称。
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% Y6 F& Y) e1 b 另外,多恩还指出,一旦美联储介入国债市场,必将人为地压低国债收益率,并导致更长期的政府借贷和支出,而将对私人投资产生“挤出效应”,并伤害到个人储蓄者的利益。而且,一旦未来基准利率反弹,也会令美国国债的持有者遭受损失。
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“现在的情况仅仅说明,美联储在政策上不愿意收紧,但并不说明美联储就会放松政策。”在福斯特看来,美联储是否会进一步扩大资产负债表,或者选择重新购入MBS,仍然未知。“毕竟美联储内部现在分歧也很大,还没有形成一致意见。”福斯特对本刊记者表示。# w2 J" s: ^7 r7 m2 s, j( a
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转向之难
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无奈的政策转向背后,是美国实体经济的增速滞缓。特别是次贷危机中受影响最深的房地产业,其复苏势头备受压力。) }8 p6 ?& U$ `; G" [% b6 ?" |
5 n }( y+ \2 H" F" D 虽然从止赎率、按揭抵押贷款利率上来看,较之危机初期,美国房地产业的情况已经极大改善。但在失业率高企的后金融危机时代,家庭收入的锐减无疑是制约经济反弹的最大障碍,而住房消费作为家庭支出中比例最大的一部分,也深受影响。* F! W5 s3 p2 x! C6 @
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全美房地产经纪人协会日前公布的数据显示,占整个住房市场销量八成以上的二手房销售量6月环比大幅下跌5.1%,而6月美国新房销量虽然环比上涨,但从绝对量上看,也处于历史低位。一方面,是消费者消费能力自愈缓慢,房屋购买量增速放缓;另一方面,则是供给不断增加。今年1月到6月间,美国新增房屋止赎案达到196.1万件。无法继续偿付贷款而被银行拍卖的房屋,也增加了市场上的房屋待售存量。5 }; m+ C C* J9 e7 F2 M% l" b
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其实早在7月中旬的半年度货币政策报告上,美联储主席伯南克就表示美联储仍有刺激手段可用。在美国10年期国债收益率降到3%以下的历史低位后,再次购买国债是期望进一步缩小长期与短期利率的利差,有可能支持住房和汽车等耐用消费品市场。虽然在美联储内部仍难以达成共识,但市场普遍认为,美联储购买证券,曾有效拉低市场利率0.5个百分点。
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% T$ K0 \7 g0 U, g% q 但在30年期按揭贷款利率已降至4.5%以下的60年来最低后,继续压低长期利率对房地产市场的支持效果正遭到怀疑,也正是伯南克一直不愿草率“开闸”的原因之一。
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“如果2.8%的十年期国债的利率水平,对经济的提振作用非常有限的话,那我们没有理由相信,更低的利率水平,比如2.7%或者2.6%会产生多大效果。”福斯特称,目前困扰美国经济的最大问题,不是基本面或者金融领域。“更多是要让投资者重拾对政府的信心。”
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虽然仅仅是在货币政策“正常化”的道路退了一步,但美联储的决定显得十分艰难。作为全球最大储备货币的美元,在过去几个月持续下跌。而未来如果重启“量化宽松”闸门,必将意味着美元的贬值和美元资产的缩水。而这,对持有大量美国国债的外国政府和机构,无疑隐藏着巨大风险。' y+ r. g; v4 q
8 X# s* c2 Z; Q A 不过,美国企业研究所(AEI)研究员拉赫曼则表达了另一种看法。“虽然美国的情况可能会很糟糕,但对欧元区来说,未来问题更加严重。”在拉赫曼看来,一方面,欧元区自身的问题没有彻底得到解决;另一方面,一旦美国经济衰退,欧元区必将受到影响。因此,比较来看,未来美元资产的吸引力可能并不会下降太多。 |
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